老舊小區“停車難” 看各地如何破解

隨著家庭擁有私家車比例逐年上升，停車難，一直困擾著城市有車一族，特別是一些老舊小區，受制于當時經濟發展的客觀情況，老舊小區建設時在規劃車位方面并沒有進行更多的考量，沒有地下車庫，小區內只有數量十分有限的車位甚至沒有車位，道路狹窄、停車泊位總量不足、停車管理混亂、改造困難等問題日益凸顯。

　　“停車難”既是經濟問題，又是民生問題，如何化解“停車難”的民生痛點，考驗著城市管理者的智慧、能力和水平。小區空間重新規劃成為解決居民停車難的有效途徑。

　　內蒙古：管理聯動技術助力

　　泊車遠離“憑運氣”

　　《經濟參考報》記者在內蒙古自治區部分城市走訪發現，依托社區與城市管理部門聯調聯動，以及大數據平臺的運用，部分老舊小區的停車難題已得到明顯緩解，百姓生活幸福感與便利度得到提升。

　　通過重新規劃小區內部空間以及引入物業管理，呼和浩特市7325小區居民停車難問題得到明顯緩解。社區黨委書記范玉芳告訴記者，該小區建于20世紀80年代，6棟住宅樓共有300多戶居民，每兩棟樓之間配有一排涼房，占用了很大空間?！半S著生活水平的提高，涼房的使用需求降低了，不少居民在涼房里存放雜物，存在火災隱患。2016年之前，這里只有不足3米的過道供行人和自行車通行，基本沒有停車空地和車位?！狈队穹颊f，通過實施老舊小區改造工程，社區經與居民協商后將小區涼房統一拆除，原有涼房場地被改建為一百多個停車位，居民停車難得到明顯緩解。

　　在內蒙古興安盟阿爾山市新城街森旺社區的城建局家屬樓，記者看到每棟樓前都規劃了專用車位，單元門前的空地上還安裝了圍欄禁止車輛亂停亂放，小區車輛實現了整齊停放。該小區居民楊女士對記者說，小區過去并沒有車位，自家汽車只能停在路邊?！斑^去我家車沒少被剮蹭?！睏钆空f，社區在2018年建設了規范的停車位，現在家家戶戶的車都有車位可停?！拔覀冃℃偟耐＼嚸芎痛蟪鞘胁灰粯?，我們有空間，能規劃車位，只要社區和相關部門協調配合，合理建設車位，百姓的停車難問題就很容易得到解決?！鄙鐓^黨支部書記萬春紅說。

　　依托大數據技術合理整合車位資源，將成為未來城市緩解停車難的有效途徑?！督洕鷧⒖紙蟆酚浾咴趦让晒懦喾迨屑t山區看到，路邊的電子牌顯示著附近公用停車場的車位余量，市民可以根據需要自行選擇車輛停放區域，極大地緩解了停車難問題。紅山區城市管理綜合執法局市政處黨總支副書記蘇偉介紹，依托大數據技術，紅山區按照“一城一網一平臺，一位一編號”和“規范、有序、智能、有償”的原則提升停車管理服務水平，提高現有停車資源的利用率，增加公共停車資源供給?！敖刂聊壳?，紅山智能停車系統管理的車位多達1.4萬個，累計提供停車服務達539.94萬次，極大地方便了市民生活?！碧K偉說，未來，赤峰市還將把這一技術應用于更多小區及周邊車位，并通過興建立體停車場等措施，緩解百姓停車難題。

　　呼和浩特市城市管理綜合執法局公共設施管理科科長張建華表示，積極推進公共單位停車場對外開放和規范路側停車等舉措，將成為緩解城市居民停車難的有效方法?！皺C關事業單位的停車資源與小區居民的停車需求存在時間上的互補性，探討將二者合理整合以實現車位的錯峰利用，將成為緩解居民停車難的新方向?！睆埥ㄈA說，為確保措施的有效性，在協調機關單位開放夜間停車資源的同時，需要考慮諸如車輛安全與辦公安全等多方面問題，因此還需全面溝通協商?！拔磥?，政府相關部門將進一步規范路側停車，通過試點路邊收費停車提高路側停車位的使用率和周轉率，避免‘僵尸車’等長時間占位，為百姓提供更多車位?！睆埥ㄈA說。

　　石家莊：因地制宜增加泊位

　　區域治理顯成效

　　記者在走訪過程中也發現，政府幫助一些老舊小區進行改造后，停車難問題得到了有效緩解。棉三生活區位于石家莊市長安區，在去年進行了老舊小區改造后，整個小區煥然一新，以往被小商小販亂停放的小區廣場現在寬敞又整潔，小區引進了天滋物業進行管理，對停車位重新進行了合理規劃。

　　石家莊市尖嶺小區始建于20世紀80年代，2019年被列入老舊小區改造計劃。通過拆除小區內臨建、清理垃圾等舉措，騰出空地后施劃了240個停車位，使小區停車位達到1300個，基本可滿足小區居民的停車需求。

　　在老舊小區周邊施劃潮汐停車位也成為行之有效的辦法之一。石家莊市公安局交通管理局結合“紅色物業”承接老舊小區交通管理服務工作，在優化小區周邊交通、方便出行的基礎上，在老舊小區周邊道路施劃了3000多個潮汐車位，晚8點至次日早7點免費停車，有效緩解了小區夜間“停車難”問題。

　　石家莊市住建局相關負責人分析指出，緩解“停車難”的根本之策是大力發展公共交通，引導群眾選擇公共交通、非機動車和步行等綠色出行方式，降低出行停車需求。目前，石家莊市正充分利用現有空間資源建設停車場，增加停車位供給。同時，加強停車場管理，整合停車資源信息，利用手機軟件等信息化手段，提高停車場利用率。

　　2019年4月，石家莊市印發《關于緩解“停車難”的實施意見》，提出加強停車場規劃和建設，要重點抓好老舊小區、人口密集區等停車難問題突出區域的停車場建設工作。有條件的老舊小區，可利用空閑土地或通過“拆小房，建車位”等多種形式，在合適區域采用地上、地下、機械式等方式建設停車場。

　　石家莊市正因地制宜地采取多種措施增加城市停車泊位。結合老舊小區改造施劃停車位，在有條件的小區內建設立體停車場，在小區周邊的廣場等地下空間建設地下公共停車場，建設臨時停車場，施劃潮汐停車位，以及公共建筑停車場共享等方式，緩解小區居民停車難。

　　業內專家表示，解決老舊小區停車難題，可采取與周邊單位等共享停車，也可利用周邊道路路內夜間停車等，但都存在局限性，重點還是要充分利用小區原有資源、合理開發地上地下空間建設停車位?！班彵苄笔抢吓f小區停車問題破題難的主因之一，在解決老舊小區停車矛盾過程中，市場和法治的思維觀念都不應缺位。

　　據了解，2019年，石家莊市在老舊小區改造項目中施劃停車位1.6萬余個。目前，石家莊市2020年老舊小區改造項目已全面開工，改造收尾階段還將繼續停車位施劃工作。

　　西安：海綿泊位分時停車

　　區域治理顯成效

　　近年來，西安市進行了一系列化解老舊小區停車難的嘗試，取得了一定的良好效果。通過動員小區所屬上級單位或者引入社會資本，西安市的部分小區目前已經在進行停車樓或者立體車庫的修建。

　　在西安市蓮湖區豐登小區，經由小區85%以上業主同意后，一座可容納154輛汽車的立體車庫正在準備修建。而為了修建這一停車設施，小區所屬街辦和主管部門，面向業主做了大量工作。蓮湖區住建局市政科科長李翔表示，老舊小區即便有空地能建停車樓，有時也會影響到部分居民的采光，因此修建停車樓必須廣泛征求群眾意見。

　　但從整體上看，有條件修建停車樓和立體車庫的老舊小區實際上并不多，更多情況下則是需要小區通過重新規劃，重新劃分停車區域，適當增加一些車位，或是通過縮減綠化面積、拆除小區內違建和臨時建筑，人為地增加一些車位。記者了解到，西安市新城區的海納小區，就通過拆除小區內違建，增加了60個停車位。

　　不過，僅通過小區自身的改造和建設，無法全面解決西安市老舊小區停車難問題。對此，2020年初，西安市政府辦公廳印發《西安市停車秩序專項治理工作實施方案》，以緩解群眾停車難、出行難的問題。

　　方案特別指出，一是要研究出臺切實可行的鼓勵性政策，引導單位和小區利用空閑土地自建自用停車場并鼓勵對外開放；二是對于停車供需矛盾尖銳的單位和老舊小區，要深入開展區域治理，開通社區巴士引導綠色出行，減少小汽車保有量和使用率，探索夜間“分時段停車”工作思路緩解停車難。

　　事實上，早在2017年8月1日，西安市就發布《停車場管理辦法》，提到住宅區周邊道路具備節假日、夜間等時段性停車條件的，公安機關交通管理部門可以設置動態道路臨時停車泊位。

　　具體為“住宅區周邊道路具備節假日、夜間等時段性停車條件的，公安機關交通管理部門可以設置動態道路臨時停車泊位。動態道路臨時停車泊位應當在現場公示停車時段、允許停放的范圍、違反規則處理等內容。超過規定時間在動態道路臨時停車泊位停放機動車的，由公安機關交通管理或者城市管理部門依法進行處理”，這實際上就是在試點推行夜間臨時停車。

　　2020年7月中旬，西安交警雁塔大隊試點投用了第 一批300個“海綿停車位”，在西安市長安西路快、慢車道兩側設置300個臨時停車位，夜間（21：00至次日7：00）允許車輛免費規范停放，日均滿足停車需求約500輛次。與此同時，西安交警也披露，將正式在西安城區設置22處“海綿停車位”，緩解部分老舊小區夜間停車難的問題。